年 来 我 国 出 口 发展 快 、 顺 差 大 , 但 又 存 在 出 口 秩 序 混 乱 、 出 口 企 业 缺 乏 自 律 。
近 10年 来 , 正 是 欧 美 等 西 方 发 达 国 家 的 贸 易 逆 差 不 断 上 升 , 使 得 欧 美 等 国 不 断 加强 反 倾 销 的 立 法 、 扩 大 反 倾 销 的 调 查 范 围 、 提 高 反 倾 销 税 的 税 率 、 以 保 护 本 国 国 内 工 业 , 再加 上 一 些 中 国 出 口 企 业 在 激 烈 的 国 际 市 场 竞 争 中 , 缺 乏 自 律 , 低 价 出 口 竞 销 以 争 夺 和 占 领 市场 , 最 终 授 人 以 柄 而 导 致 反 倾 销 。 我 国 出 口 企 业 缺 乏 自 律 的 表 现 之 一 是 不 能 控 制 出 口 数 量 增长 , 导 致 数 量 倾 销 。 2003年 , 我 国 彩 电 企 业 被 美 国 提 起 反 倾 销 调 查 , 主 要 原 因 就 是 我 国 出 口到 美 国 的 彩 电 数 量 突 飞 猛 进 , 从 2001年 的 8801万 美 元 猛 增 至 2002年 的 5.7亿 美 元 , 迅 速 占 领 了他 国 的 市 场 , 威 胁 到 一 些 相 关 厂 商 的 利 益 , 而 被 提 起 反 倾 销 调 查 。 我 国 出 口 企 业 缺 乏 自 律 之二 则 是 缺 乏 价 格 管 理 , 盲 目 低 价 竞 销 。 而 导 致 出 口 企 业 缺 乏 自 律 的 一 个 重 要 原 因 则 是 其 没 有充 分 发 挥 财 务 会 计 筹 划 在 出 口 决 策 中 的 作 用 。
我 国 企 业 对 国 外倾 销 指 控 的 应 诉 不 力 。
反 倾 销 法 规 定 ,在 被 提 起 反 倾 销 调 查 时 , 被 控 方 有 申 辩 权 和 诉 讼 权 。 如 果 能 够 积 极 应 诉 , 尚 有 可 能 挽 回 败 局。 一 个 普 遍 现 象 是 , 我 国 涉 诉 企 业 大 多 只 是 消 极 等 待 , 而 不 愿 意 积 极 应 诉 。 从 而 带 来 的 结 果是 以 "不 合 作 条 款 "为 由 单 方 判 输 , 不 战 自 败 。 据 统 计 , 有 80%的 反 倾 销 案 是 由 于 应 诉 不 力 而 导 致 败 诉 的 。 究 其 应 诉 不 力 的 原 因 除 了 出 口 商 无 力 支 付 高 额 的律 师 费 用 、 不 懂 反 倾 销 的 运 行 机 制 和 法 规 等 外 , 主 要 原 因 还 是 由 于 我 国 企 业 财 务 制 度 不 健 全。 反 倾 销 调 查 的 调 查 问 卷 和 现 场 核 查 , 涉 及 企 业 经 营 管 理 的 各 个 环 节 , 尤 其 是 产 品 的 成 本 构成 , 这 就 要 求 企 业 一 定 要 有 严 格 、 规 范 的 财 务 管 理 。 如 果 企 业 内 部 的 会 计 制 度 及 管 理 存 在 问题 , 就 会 使 出 口 企 业 很 容 易 被 判 倾 销 成 立 。 而 我 国 企 业 普 遍 存 在 以 下 问 题 : 会 计 基 础 工 作 比较 薄 弱 , 漏 洞 较 多 , 原 始 凭 证 不 真 实 、 不 合 法 、 不 完 整 ; 有 些 财 会 人 员 本 身 业 务 不 精 , 有 意无 意 间 造 成 了 会 计 信 息 失 真 ; 有 些 企 业 缺 乏 有 效 的 内 控 管 理 制 度 , 对 供 应 、 生 产 、 销 售 各 环节 出 现 的 虚 假 会 计 信 息 不 能 及 时 发 现 和 纠 正 ; 不 少 企 业 记 账 凭 证 填 制 不 规 范 , 账 表 、 账 证 、账 物 不 相 符 , 不 按 规 定 设 置 、 使 用 会 计 科 目 和 会 计 账 簿 , 会 计 政 策 、 会 计 处 理 方 法 不 一 致 ,生 产 成 本 及 其 财 务 计 账 制 度 方 面 不 符 合 国 际 标 准 而 无 法 提 供 准 确 的 生 产 经 营 等 商 业 资 料 , 在填 写 问 卷 时 , 不 能 充 分 举 证 说 明 未 构 成 倾 销 。 甚 至 还 有 不 少 企 业 出 于 偷 税 漏 税 、 私 设 小 金 库等 种 种 目 的 , 搞 "两 本 账 ", 到 了 关 键 时 刻 , 这 些 贪 便 宜 图 方 便 的 小 动 作 , 就 给 了企 业 致 命 一 击 。 有 不 少 企 业 表 示 , 不 应 诉 的 一 个 主 要 原 因 就 是 不 愿 意 让 外 国 人 登 堂 入 室 来 审核 公 司 的 财 务 和 生 产 管 理 流 程 。