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试论技术性贸易壁垒及其对我过对外贸易的影响及对策

http://news.wenzhouglasses.com  2007-9-25 9:25:00 网上资料
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一、技术性贸易壁垒的含义及我国应对现状

(一)技术性贸易壁垒的含义

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”,是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系(合格评定程序)等形式出现,涉及的内容广泛,含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系,运用于国际贸易当中,呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现,因此常常会披上合法外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个,分别是“技术性贸易壁垒协定”(TBT协定)和“实施卫生与动植物卫生措施协定”(SPS协定),于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。

贸易技术措施涉及到贸易的各个领域和环节:农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药,包括它们的初级产品、中间产品和制成品,涉及到加工、包装、运输和储存等环节。

(二)我国受国外技术壁垒影响现状

随着关税壁垒对贸易的影响逐步减弱,技术壁垒已逐渐成为各国争相采用的维护本国利益的手段。据商务部发布的消息,2003年,世界TBT和SPS通报量大幅度增长,比2002年猛增了528件,增长速度是上年的6倍,是1995年以来通报量增长最多的一年。

在此大背景下,近年来,我国相当数量的传统优势产品频繁遭遇国外技术壁垒,出口纷纷受阻,有的甚至被迫退出了市场。商务部最新调查表明,国外技术壁垒对我出口的影响日益加剧,2002年我国71%的出口企业,39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制,造成损失170亿美元,相当于当年出口额的5.2%。

2003年,商务部对2002年全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市出口受国外技术壁垒影响的情况进行了调查,范围涉及食品土畜、轻工、机电、纺织、五矿化工、医保6个进出口行业、21大类进出口产品。我国的农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健六大行业出口受到技术壁垒限制较多,其中以农产品受影响最为严重。据统计,2001年我国约有70亿美元的出口产品受到外国技术壁垒的影响。2002年,亚洲、欧洲及美洲等地区对我国农产品设置的各种技术性贸易壁垒达20余项,导致我国禽肉产品出口下降32.9%,畜产品出口下降4.1%,蜂产品出口下降16.7%。

我国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区技术壁垒的限制。在受技术壁垒限制的出口企业中,40%的企业受欧盟限制,27%受美国限制,25%受日本限制,8%受韩国等其他国家和地区限制。




二、国外技术性贸易壁垒的发展特点

近年来,我国面临的国外技术性贸易壁垒主要呈现以下三个特点:

(一)与知识产权保护相结合

2003年我国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒,许多以知识产权为支撑,或直接以知识产权构筑技术壁垒,如DVD、彩电、打火机、电池、手机等,构成了技术含量更高的双重技术壁垒。2003年初,美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件;加拿大TRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip(童锁)功能技术的专利费等等。

再如日本2003年7月正式实施《种苗修正法》,该法规定,未经缴纳专利费,擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的,个人侵权者会被处以300万日元以下罚金或3年以下有期徒刑;法人企业侵权时,可最高处以1亿日元的罚金。我国出口水果、菠菜、花卉等许多种苗,如大葱、生姜、大蒜等,均是从日本引进或由日本品种改良而来,《种苗修正法》将对我国农产品对日出口带来重大负面影响。

(二)重点是保护人与环境

2003年世界TBT和SPS通报量均有较大幅度增长,其中TBT通报良增长了61.8%,SPS通报量增长了18.2%。但发达国家与发展中国家的通报增长呈不同特点:发达国家通报量增长以SPS为主,增长28.6%,高于TBT通报量增长速度10个百分点,SPS通报占发达国家通报总量的68.7%;而发展中国家通报增长以TBT为主,增长83.3%,高于SPS通报量增长速度75个百分点,TBT通报占发展中国家通报总量的63.4%。

以人类与动物和环境保护为主要目的的SPS通报量2001年在数量上已经超过了TBT通报量。欧盟2003年发布的重要技术性贸易壁垒《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》、和《欧盟未来化学品政策战略白皮书》等,都以保护人类和环境为主要目的。对我国产品出口影响较大的主要是发达国家的技术性贸易壁垒,因而可以说发达国家日益增长的SPS措施是我国今后应对的主要技术性贸易壁垒。

(三)影响从个别产品转向整个行业

2003年初,欧盟以有害物质残留为由对我水产品和动物源性产品相继实施全面进口禁令,对我国水产品和动物源性产品出口造成严重影响。以往我国遭遇到的技术性贸易壁垒所影响的大多是个别产品,如蜂蜜、鳗鱼、菠菜、荷兰豆、花椰菜等,影响面较小。但近年来,国外越来越多对我国出口产品进行行业性封锁,一个产品不合格,整个行业的相关产品都会受到影响。如2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及REACH制度涉及3万种产量一吨以上的化学品,对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等我国主要出口产品产生巨大影响。我国化工行业从业人员500万人以上,相当于欧盟化工行业直接从业人数的3倍,且下page~ant业都是劳动密集型行业,因此欧盟化学品政策和REACH制度对我国化工行业及下page~ant业就业也将产生严重影响。

国外技术性贸易壁垒发展趋势及特点表明,我国产品出口将面临日益严峻的形势。




三、我国遭受国外技术性贸易壁垒影响的原因分析

(一)我国企业对技术壁垒存在诸多认识误区

我国许多企业对外国技术法规和技术标准缺乏充分的认识和学习,因此不能很好地适应国际市场要求。国内企业对技术壁垒的认识误区主要有以下几种。

1、“技术性贸易壁垒总是对贸易产生负面影响”

许多人认为,技术壁垒是一种新型的国内保护主义,它设置市场门槛,阻止了贸易的自由流动。事实上,任何技术性贸易措施都会对贸易产生壁垒作用,但不能简单地说“技术性贸易壁垒总是对贸易产生负面影响”。合理的技术性贸易措施对贸易会有积极的促进作用;不合理的技术性贸易措施对贸易才会有恶意的限制作用。对合理的技术性贸易措施要设法跨越,对不合理的技术性贸易措施则要坚决打破。

2、“打破或跨越技术性贸易壁垒是go-vern-ment的事”

许多企业认为打破或跨越技术性贸易壁垒是go-vern-ment的事情,只有go-vern-ment多协商、多谈判,才能解决问题。这是片面的理解。因为企业才是国际贸易中的主体,是不合理的技术性贸易壁垒的直接受害者。go-vern-ment负责创造和维护良好的宏观贸易环境,企业应该参与到其中来。对于合理的壁垒,要通过引进技术、提高质量予以跨越;对于不合理的壁垒,则要由go-vern-ment借助多边贸易谈判机制予以打破。

3、“企业对国外技术性贸易措施无能为力”

国内企业在遭受国外技术壁垒时,常常感到无能为力,不知如何应对。事实上,企业完全可以参与到国外技术性贸易壁垒的制定过程中。其中的一个途径就是参与对国外技术性贸易措施通报的评议工作,这是作为WTO成员应该享有的权利。根据WTO《TBT协定》的透明度原则,WTO各成员在制定技术性贸易措施的草案阶段就要通过WTO秘书处向其它成员通报,以征求其它成员的评议意见。在评议期间,企业可以提出对这些措施草案的意见,并对其中不合理之处要求改正,通过这些评议能够在一定程度上影响其他成员正在制定中的措施。

(二)我国在应用贸易技术措施上存在诸多问题

改革开放以来,在我国对外贸易迅速发展的同时,贸易技术措施的研究引起了我国的高度重视。有关部门做了大量而有成效的工作,一系列基础性技术性措施已在实施,如对国内重要出口商品实施质量许可证制度,对几百种进口商品实行安全质量许可证制度等。这些技术性措施,为我国突破国外的技术壁垒,促进国内产业结构调整,提高产品质量和档次,以及保护我国人民的健康、安全,保护生态环境,维护国家经济利益起到重要的作用。但是,在经济全球化的趋势下,国际市场竞争异常激烈,已有的贸易技术措施显得比较薄弱。我国对外贸易在应对技术壁垒时还存在以下主要问题:

1、我国是世界上最大的发展中国家,总体经济水平不高,科技发展比较落后,这是应对国外技术壁垒和采取技术性措施的主要障碍。农村半自然经济的生产方式使我们的产品难以达到统一的质量标准,也无法在千家万户小作坊似的生产农副产品的农村建立科学的质量管理体系。

2、长期以来,产品质量标准不高,出口产品和国内产品实行不同的质量标准,民众没有广泛、强烈的质量意识和标准意识基础。截止2002年底,我国国家标准总数为20206项,其中采用国际标准和国外先进标准总数为8931项,总采标率为44.2%。这种标准水平无法与国际水平相当,难以提高我国企业产品的质量、档次和竞争力。

3.我国已有的贸易技术措施是零碎的,缺乏有机联系的点状结构,没有连成线,更不是一个立体、有效的系统。企业没有对这个关乎发展生存的重要问题有深刻的认识,甚至不熟悉、不了解,没有把技术性措施作为增强竞争力的手段。而国家还没有建立宏观的战略安排,对技术措施的管理政出多门,各主管部门、各行业、产业、企业、研究单位、协会没有建立既分工又协调的机制。

4、我国出口贸易的市场主要集中在美、日、欧,我国对这三个地区的贸易额占总贸易额的80%左右,而这三个经济实体是世界上经济最发达的,科技实力最强的,也是技术标准水平最高的。他们是TBT的积极倡导者,欧盟又是绿色壁垒的发祥地,环保意识极强。我国的商品在这些市场上面对的技术壁垒的处境自然会十分艰难。




四、应对国外技术性贸易壁垒的对策建议

(一)建立技术性贸易壁垒预警与快速反应系统

从本质上讲,技术性贸易壁垒的应对和主动性措施反应能力是国家技术创新系统能力在贸易经济领域的具体体现。对发达国家和主要发展中国家的实证研究表明:在我国现有技术经济水平条件下,加强技术预警和快速反应是应对国外技术壁垒的有效措施。

2003年科技部研究中心对出口企业的调查结果显示:对国外技术壁垒采取应对措施的企业中,50%的企业产生了明显效果。我国三分之二的出口企业遇到国外技术壁垒,但只有三分之一的出口企业对国外技术壁垒有所了解。特别是对国外技术壁垒的预警和快速反应能力很弱,大多数行业缺乏对TBT问题的了解。因此,建立技术性贸易壁垒预警与快速反应系统是我国应对技术性贸易壁垒的重要战略措施。

建立预警机制需要go-vern-ment、行业协会、企业的共同努力。go-vern-ment部门要做好政策的提供、咨询和服务工作,充分发挥国家的协商解决争端的功能;行业协会要积极了解一个行业的产品生产、供求关系、价格、生产能力、技术标准现状和升级趋势等情况,建立有效的信息收集、反馈系统;企业自身也要做好国际市场信息、国家政策、世贸组织规则的研究工作。

(二)变被动为主动应对

为应对日益严重的国外技术壁垒,应建立我国技术性贸易措施的技术支撑体系,尽快提高预警和应对能力,由目前的被动应对转为主动应对。

一是要建立持续、稳定、有效运行的国家技术预警系统。建立预警和快速反应系统是当前需要亟待解决的问题,做好预警工作是go-vern-ment的职能,要尽快在重点行业和地区建立技术预警工作专家系统、调查系统和信息系统以及部门协调机制,要有稳定的经费支持,使国家技术预警系统长期有效地运行。

二是要规划部署技术性贸易措施的技术支撑能力建设。技术标准、检验检疫及预警和快速反应系统建设都需要强有力的技术支撑。长期看,技术壁垒影响大小取决于我国应对措施的技术支持能力。技术性贸易措施的技术具有公益性,技术含量高,其受益者是本国公众。要组织行业和企业对我国重点产品出口影响较大的技术壁垒问题组织前瞻性对策研究。

三是要树立“中国制造”的良好国际形象。产品技术标准和质量是“中国制造”品牌的基本保障和国际形象,应对国外技术壁垒,要提高出口企业标准与质量意识,加快实施品牌战略,树立“中国制造”的良好国际形象。

(三)建立国家双边技术磋商与调解机制

国际上的许多技术壁垒问题是由于贸易双方缺乏沟通和晾解而造成的,而大多数技术壁垒摩擦问题可通过双边协调解决。go-vern-ment应利用多边贸易体制,充分发挥贸易大国的作用,加强与发展中国家的协调与合作,制定一些有利于发展中国家的技术标准;建议尽快在战略性领域与我国技术性贸易摩擦较多的国家建立双边技术磋商与调解机制,加强双方在技术标准法规与合格评定程序等方面的交流,建立相互认可的实验室,争取更多的技术标准相互认可。

在经济全球化、科技日新月异、国际竞争日趋激烈的形势下,以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。由于经济发展和科技水平的差异,各国的技术壁垒措施形态各异,对国际贸易产生了实质性的限制作用,并在一定程度上阻碍或影响了各国和地区之间贸易和投资的迅速发展。由此引起的贸易冲突也频频发生。技术性贸易壁垒在当代国际经济贸易发展中正扮演越来越重要的角色,其影响和作用已经远远超出一般的贸易措施。技术性贸易壁垒是一把“双刃剑”,既有其积极的一面,也会形成负面的影响,如何冲破技术壁垒并利用合理的技术壁垒保护我国国内市场和经济安全是亟待解决的问题。




技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响及其应对之策

    在经济全球化、科技日新月异、国际竞争日趋激烈的形势下,以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade----TBT) (以下简称技术壁垒)已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。由于经济发展和科技水平的差异,各国的技术壁垒措施形态各异,对国际贸易产生了实质性的限制作用,并在一定程度上阻碍或影响了各国和地区之间贸易和投资的迅速发展。由此引起的贸易冲突也频频发生。


  技术壁垒是一国或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等而采取的一些强制性的或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进入该国或该区域市场产生影响。狭义的技术壁垒主要是指世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的技术法规标准和合格评定程序;广义的技术壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施。包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等,它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。


  除世贸组织有关协议对技术壁垒有明确规定外,许多多边、区域和双边的环保协议、知识产权协议、自由贸易和投资协议等也涉及技术壁垒问题,相应的,主要经济体的内部立法也越来越多地涉及到了此类问题。因此技术壁垒不仅对国际商品贸易产生了很大的影响,而且逐渐影响到了服务贸易与跨国投资。技术壁垒已成为严格的市场准入条件,进而影响到国际经济贸易的发展。


  技术壁垒具有名义上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的复杂性、内涵上的歧视性、手段上的隐蔽性和发展上的动态性等特点。它既有合理合法的一面,又有较易被贸易保护主义利用的一面。合理制定和实施技术法规、标准、合格评定程序等可以维护国家经济安全,保障人类健康和安全,保护生态环境,促进调整和优化产业结构,规范市场秩序,促进经济和社会的可持续发展。但是,滥用这些管理手段设置技术壁垒则是贸易保护主义,将扭曲国际贸易与投资的正常发展。在当前关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下,技术壁垒将成为逐步替代关税和一般非关税壁垒的重要的贸易壁垒,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。事实上,随着科技的进步,新的检测手段和方法不断出现,发达国家运用技术壁垒的水平越来越高,对进口产品的要求也越来越苛刻和复杂。


  一、技术壁垒对经济和贸易发展的影响


  从实质上看,技术壁垒是一把“双刃剑”,既会对各国的经济发展产生积极影响,也会产生负面的影响。


  (一)合理运用技术性贸易措施的积极影响


  1、保障人类健康和安全。合理的技术性贸易措施可以保障人类的健康和安全,提高生活质量。


  2、维护国家基本安全。世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》明确指出:“不应阻止任何国家采取必要的措施以保护其基本安全利益”。建立有效的技术壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全,促进科技进步,促进调整和优化产业结构。


  3、保护生态环境,实现可持续发展。在国际贸易领域,以保护环境为目的而采取限制甚至禁止贸易的措施即绿色壁垒,一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易和投资,另一方面,又为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间,这些产业已成为国际贸易和投资新的增长点。


  4、调控经济贸易利益。提高企业出口竞争力,采取合理的技术性贸易措施,特别是采用国际标准和取得国际认证,是调整和优化企业出口产品结构的重要手段,是进入国际市场的通行证,也是提升出口竞争力的重要工具。世贸组织有关协议的实施也有助于规范各国的技术壁垒,从而为国际竞争创造较为良好的环境。根据世贸组织规则,运用技术壁垒,可以防范和禁止有损国家安全、不利于人类和动植物健康和安全、污染环境等产品和服务的进口。


  (二)滥用技术壁垒的负面影响


  1、增加贸易成本,造成贸易障碍。根据美国商务部1998年的报告和欧盟的研究,仅受技术法规影响的出口产品就占世界出口总额的25%,全世界出口因此减少15%-25%,因标准和认证减少的出口相当于出口总额的3.75%-6.25%。联合国贸发会议的一个研究报告指出,海关程序和相关活动所需的成本占贸易总额的7%-10%,对这些程序进行协调并简化可以降低25%的成本,相当于贸易总额的1.75%-2.50%。


  2、引发贸易争端。目前技术壁垒已成为贸易争端的重要领域。在世贸组织争端解决案例中,有28个是与技术壁垒有关的。双边贸易中的技术壁垒争端更是层出不穷。


  3、限制进口。技术壁垒较易被贸易保护主义所利用,成为其限制进口的重要手段之一。滥用技术壁垒将影响贸易自由化,扭曲贸易的地区和商品结构,影响贸易利益的分配。


  我国是发展中国家,总体经济发展水平不高,出口商品结构落后,产品档次较低。由于一些企业技术水平和管理水平不高,出口商品在安全和质量等方面确实存在某些问题,容易授人以柄;另外,一些发达国家有意利用技术壁垒限制我国产品的出口。在21世纪的一定时期内,技术壁垒将成为我国出口贸易发展的巨大障碍。我国企业由于没有应对国外技术壁垒的得力措施,部分产品失去了市场。对外贸易经济合作部科技司2001年《技术性贸易措施影响我外经贸发展的调查报告》表明:(1)2000年约有2/3的进出口企业受到国外技术壁垒的影响,影响当年出口总额的1/4,造成直接和间接损失约110亿美元。(2)技术壁垒已经在很大程度上影响到各行业的发展。分行业调查表明,纺织、轻工、五矿化工、食品土畜、机电、医药保健等行业的外贸出口均受技术壁垒的限制,其中食品土畜、纺织产品由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因,受限制的程度较大。有79%的食品土畜企业、78%的纺织企业受国外技术壁垒的影响,减少了出口额18亿美元和9亿美元。(3)技术壁垒对企业的最大影响是成本升高,50%以上的企业认为技术壁垒导致标准不断提高,增加成本。(4)分地区调查显示,除西藏等极少地区,各省市的外经贸发展均受到国外技术壁垒的影响,且影响程度不平衡。湖南、贵州等内陆地区接受调查的进出口企业100%认为出口受到技术壁垒的影响;浙江、山东、福建等沿海地区接受调查的进出口企业分别有86%、76%、68%认为出口受到国外技术壁垒的影响。(5)我国加入世贸组织后,据调查显示,63%的纺织企业和45%的食品土畜企业都认为技术壁垒的“影响更加严重”。这说明,随着关税的降低和配额的逐步取消,各国采用技术壁垒方式保护国内产业已是一种普遍现象。预计我国劳动密集型、初加工型等传统出口产品很可能面临更为严重的技术壁垒。





二、如何应对国际贸易中的技术壁垒


  冲破贸易技术壁垒的限制,关键在于提高我国产品的质量和档次,要用高新技术改造传统产业,提升我国出口产品的技术含量,促进产业结构的调整和升级,多层次、全方位、宽领域开拓国际市场。同时,鉴于技术壁垒,不仅涉及诸多技术问题,而且涉及行政管理问题,技术性、政策性很强,一般出口企业往往不甚了解,也提不出有针对性的对策,在这方面,go-vern-ment应起主导作用,协助企业打破国外的技术壁垒,扩大出口。


  (一)go-vern-ment应积极应对技术壁垒


  1、客观分析技术壁垒的类型,采取正确的对策。影响我国出口的技术壁垒,大体上可以分为三类:一是由于传统习惯和技术水平的差异而形成的技术壁垒。对水平差异造成的技术壁垒,企业要提高自身的素质,提高产品的技术含量,满足国际市场的需求。二是根据国际间和区域内形成的一些协议,有关国家必须履行应尽的义务和责任,对国际间已达成的协议,我们要承担应尽的责任,同时,利用技术壁垒给予发展中国家的优惠待遇,按我国国情来对待。三是歧视性贸易政策。这是指某国或某地区为限制商品进入其市场,以安全、环保、保护消费者利益为由,特意制定的一些歧视性标准、法规和检验程序等。如日本对我国大米进行的103项农残的检测,而对其国内市场生产流通的大米都不进行如此多项的检测。对明显的歧视性措施,要坚决予以反击,采取双边磋商或诉诸世贸组织争端解决机制,予以解决。


  2、针对我国主要的或大宗的出口商品,研究主要贸易伙伴国的技术壁垒状况,以提出对策建议。美国、日本、欧盟等我国主要贸易伙伴,贸易技术壁垒问题十分庞杂,要想都搞得清清楚楚,不太可能也没有必要,要重点抓住我国主要出口行业和出口产品,按行业或产品分类,研究主要贸易伙伴的有关技术法规体系、标准体系和认证体系,主动与其接轨。当前应重点考虑的是食品(肉类制品、茶叶、水产品)、玩具、鞋类、机电产品、纺织品和服装等。


  3、建立技术壁垒的保护体系,建立预警和快速反应机制。鉴于贸易技术壁垒影响大,涉及面广,一旦某国采取措施将会对其他国家的某些商品的出口造成重大损失,各国都非常重视。例如,美国的国家标准技术院,向几个主要国家派出代表,调查研究驻在国的标准化、技术法规的情况,美国还派人常驻布鲁塞尔,专门收集欧洲标准化和认证的情况;日本、澳大利亚、新西兰等国也密切注视欧洲标准化和认证工作的发展动向,以便研究对策。因此,我国应建立专门的机制,收集、研究主要贸易国家可能采取的技术壁垒措施,特别是那些正在进行“赔箱”操作的,要立即采取应对措施。


  同时,要充分利用世贸组织技术性贸易壁垒咨询点的窗口作用收集相关的信息。按世贸组织的要求,各成员必须设立相应的世贸组织技术性贸易壁垒咨询点,负责技术法规、标准和合格评定方面的通报和咨询工作。各国的世贸组织技术性贸易壁垒咨询点,既要向世贸组织总部进行通报,同时,又可从总部获取来自其它国家相应的通报。我国应充分利用这个窗口,了解各成员的go-vern-ment、工商、经贸团体采取的技术壁垒的细节,为国内企业提供服务,特别是可通过因特网进行咨询,及早得到其他成员制订的技术法规和合格评定的信息,及早采取相应的措施。建立技术壁垒保护体系,在遵守世贸组织有关规则的同时,应灵活运用有关协议赋予的权利,特别是对发展中国家的特殊待遇和差别待遇;也要利用其它国际公约,尤其是国际环保公约等赋予的权利,制订保护措施。


  4、建立协助出口商克服技术壁垒的咨询和信息服务机构。出口贸易涉及的范围很广,如何为出口企业做好咨询服务,关键是要全面了解和研究世贸组织成员,特别是我国主要贸易伙伴的有关技术法规、标准和合格评定的信息。现在沿海地区的省份及各大城市大多建立了世贸组织技术性贸易壁垒咨询中心,这就使我们能够及时了解这方面的信息。


  5、充分运用技术法规、技术标准、合格评定等手段合法地保护国内市场和经济安全,支持竞争,冲破技术壁垒。在国际贸易中,利用标准争夺市场是屡见不鲜的。世界各国在高新技术领域的竞争,已经提前到了研发期,在标准制定权上进行争夺。因此,应尽快建立我国的技术标准和法规体系,积极采取国际标准,健全和完善认证制度,建立有效的国内技术壁垒体系。


  6、积极推进环保产业,将环保纳入对外贸易发展战略。go-vern-ment应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策,支持和鼓励环保产业的发展,把环保产业作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点;强化环保执法;推行“绿色环境标志”制度。


  7、全面提高我国企业的技术、管理水平和产品质量。我国在入世承诺中强调了对进口产品的国民待遇。因此,在建立有效的国内技术壁垒体系的同时,对国内非出口产品亦提出了较高的要求。而这也是符合我国经济发展的要求的。


  8、加快对专门人才的培养。要采取多种形式,培养大批熟悉世贸组织规则、精通外语、能够参与贸易争端解决的专门人才,特别是熟悉技术壁垒的专门人才。


  (二)企业要高度重视技术壁垒


  1、熟悉并掌握技术壁垒协议的规则,尽早采取对策,最大限度地减少或消除对外贸易中技术壁垒所形成的障碍。应着重研究如何利用技术壁垒协议中的技术法规、合格评定程序的指定、批准和实施方面的具体要求以及成员应享有的权力和待遇。


  2、加快技术进步步伐,提高自身的技术和管理水平,优化商品出口结构。在我国的出口商品结构中,粗加工、低附加值的初级产品仍占很大比例,相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品、环境标准。因此,必须大力提高技术和管理水平,优化商品出口结构。


  3、积极推行国际贸易中的质量保证体系认证、产品认证,重视ISO9000系列标准认证及其衍生出来的行业或专业的质量保证,有利于促进我国质量管理水平向国际水平靠拢,得到承认,获得良好的国际市场信誉。


  此外,应看到ISO14000认证对国际贸易的影响日益增强,一些跨国公司或go-vern-ment采购,逐渐对供应商提出有关环境认证的要求;许多著名的跨国公司纷纷制定计划,要求所属的公司和供应商必须在限定时间内通过认证。环境管理体系的认证和环境产品认证,被称为“双绿色战略”的认证,是打破贸易技术壁垒的“绿色通行证”。


  4、采用迂回战略战术。为绕开复杂、烦琐的外部技术壁垒,可以通过合资、投资、并购等手段,进行企业的跨国经营,利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道,有利于跨越贸易技术壁垒。

试论技术性贸易壁垒及其对我过对外贸易的影响及对策 作者:(佚名  点击数:3216)