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温州眼镜反倾销案总结

http://news.wenzhouglasses.com  2007-9-20 15:01:00 温州眼镜网
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近几年,温州眼镜行业屡遭外国非关税贸易壁垒。

120011113日,土耳其政府发布公告,对我国出口眼镜实施保障措施,号称“我国入世第一案”。在出口土耳其的中国眼镜中,温州占90%以上,但只占温州眼镜总出口额的1.4%。然而对温州眼镜业来说,是关系到整个行业盛衰兴亡的大事,其影响不仅仅是土耳其眼镜市场的丢失,而是全球眼镜市场的逐渐丧失。从行业的根本利益和长远利益出发,市眼镜商会在国家公平贸易局、市对外贸易经济合作局公平贸易处的直接指导下,积极组织涉案企业进行应诉,并号召全体会员积极捐款资助此案交涉工作。20011227日,温州13家眼镜出口企业向土耳其政府递交了一份抗辩书,要求取消对进口眼镜实行保障措施,经过反复交涉后,土耳其方面寄给我方调查问卷,经过轻工进口商会和温州市对外贸易局的研究,确定一家生产企业和一家外贸公司作为代表性企业填写问卷,我会作为全行业的代表也提交了书面材料。20023月,我会副会长兼秘书长李伟森参加由国家外贸部公平贸易局局长王世春率领的“土耳其反倾销保障措施政府交涉代表团”前往土耳其,通过谈判手段阻止对我出口眼镜监管措施的升级,中方代表团与土方进行了积极的磋商,使土方充分了解中方的立场和决心。200282日,由国家公平贸易局组织赴土耳其参加听证会,虽然最高裁决是配额限制,但通过以上工作,200411月,土耳其政府发布公告,宣布对我国眼镜框、眼镜片的监管调查已经完成,并决定结束对产自中国的上述产品的监管措施,公告同时取消对上述产品实施进口数量限制措施。

22002827日,印度对我国出口的塑料镜片实行反倾销调查。我市浙江东方光学有限公司、温州明达光学眼镜有限公司、五洲集团进出口有限公司等10家镜片企业涉案。在925日应诉研讨会上,三家涉案企业决定应诉,并聘请律师向印度提出产业无损害抗辩,争取市场经济地位。20031112日,印度两名官员来温对三家应诉企业进行实地核查。2004122日,印度商工部作出最终裁决:东方、明达、五洲三家企业对印度出口的镜片不存在倾销行为,印度不会对三家应诉企业出口的PMMA镜片征收反倾销税。印度镜片反倾销案我方取得了圆满成功。

3200416日,阿根廷对原产于中国的太阳镜、镜框和其他眼镜开始反倾销立案调查,全国涉案企业56家,其中温州有27家眼镜生产企业。2月,阿根廷政府同意我方延期提交问卷答辨书,争取温州眼镜企业的市场经济地位,商会多次召开阿根廷眼镜反倾销案协调会,积极发动广大会员企业,组织以温州市进出口联合有限公司、温州市顺威光学眼镜有限公司、温州泰恒眼镜城集团有限公司三家公司为涉案企业代表应诉, 2004930日,阿根廷决定对原产于中国的眼镜实施为期4个月临时最低每副2美元至3美元的限价措施。20051月,我方向阿方提交了经有关部门公证、认证的72份购销合同、生产成本等材料,在如此确凿的证据面前,阿根廷终于承认温州三家应诉企业是市场经济型企业,对此,DCD不得不重新做出客观公正的认定,认为中国眼镜没有对阿根廷眼镜产业造成损害。200577,阿根廷政府的官方公报发布了375/2005号决议,决定终止针对原产于中国眼镜的反倾销案。

42006915日,温州眼镜遭巴西反倾销调查,涉案企业69家,涉案金额1527万美元。商会召开五届二次会长会议,决定积极应诉巴西眼镜反倾销,13位会长当场认捐应诉资金19万元,聘请国内外律师各一名,由温州远洋眼镜有限公司和温州亨达光学有限公司为代表应诉。但因巴西进口商不愿意配合,只好暂时中断应诉。

52007211日,土耳其外贸署发布公告,决定对进口眼镜框架产品进行一般保障措施调查。44日下午,在市外经贸局会议室召开“应诉土耳其眼镜架保障措施调查案”第二次协调会议,会议通报了“土耳其眼镜保障措施调查案”最新情况。土耳其保障措施调查部门(DTM)通知,在2007425下午230时在位于首都安卡拉的外贸署会议室举行公共听证会。会议决定组团参加听证会,并就出席听证会的上级部门、商会、涉案企业代表进行落实。


 

以上是我会胜诉应诉多起眼镜反倾销案的经过,期间我们温州市眼镜商会发挥了重要作用,其主要表现在商会的组织与协调功能方面,并贯穿此案的全过程。接下来我谈谈如何应对国外反倾销的几点体会和建议:

1、对反倾销案件要勇于应诉,敢于挑战,有组织有策略地组织企业进行应诉,这是首要的,是取得胜诉的第一步。随着近几年我市眼镜企业应诉土耳其、印度贸易壁垒的经验积累和我们不断地宣传和动员,目前越来越多的温州企业已经对此有了共识。

2、反倾销应对工作是一项时效性很强的工作,如阿根廷反倾销案由于种种原因导致的信息滞后,使应诉企业因没有足够的时间填写相关问卷而不得不申请延期,给我们应诉工作带来很大的被动,今后,如何能在第一时间得到对方(特别是不发达国家)立案消息,也将是我们工作的一个重点。同时,政府必须从速建立出口商品预警机制,以掌握主动权。

3、反倾销应诉需要企业、商会、政府部门、律师四个方面的紧密团结、完美配合,从政府的组织和动员,到商会的协调和筹资,以及企业和律师的互动,无不再次验证了四体联动机制的有效性。同时,希望建立“政府应诉反倾销案专项基金”,在行业商会应诉国际贸易争端时拨款支援一部分应诉费用,解决行业应诉资金困难。另外,建立涉外律师队伍迫在眉睫,针对我国目前涉外律师人才稀缺,而国外律师机构收费高、对国内地方行业情况不熟悉的现状,建议国家有关部门大力培养涉外律师,设立地方涉外律师机构,并能为地方各行业商会提供涉外律师顾问,及时反映国外贸易法律动态,协助行业商会应诉国际贸易争端。

4、争取立案国进口商的支持很重要。在阿根廷反倾销案中我们与阿根廷进口商取得了密切联系与沟通,并得到了他们的积极支持,双方达成合作意向,在应诉中共进退,这为我们的胜诉提供了很大的帮助。

5、眼镜业多次经受国际贸易壁垒的遭遇,值得深思。这一方面说明了温州眼镜在国际市场上的地位与影响力;另一方面,温州眼镜在占领国际市场的同时,必须遵守WTO原则,明确其市场定位与经营思路。温州眼镜的质量与价格需要得到进一步提升,只有产业的整体提升才是解决与避免国际贸易壁垒的最有效方法。

 

 

 

温州眼镜反倾销案总结 作者:(温州市眼镜商会对外贸易预警机制工作站  点击数:1282)