司法工作要牢固树立为大局服务的意识

    党和国家的工作大局是最大的政治，为党和国家的工作大局服务，是人民法院的政治
责任。始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，必须牢固树立、切实贯彻服务大局的社会主义司法理念。

    什么是当前的大局？当前的大局就是：落实党的十七大提出的推动科学发展，促进社会和谐的根本要求；就是胡锦涛总书记和周永康同志反复强调的“三个维护、一个确保”，即“维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益，确保社会大局稳定”。对于审判工作来说，服务大局就是要为经济社会的科学发展、社会的稳定和谐提供良好的法律服务和有力的司法保障。两者之中，后者又是必要的基础和前提。做到这一点，需要我们作多方面的努力，就当前工作实际来看，更主要的，是要切实树立科学的法治观、政绩观。

    构建社会主义和谐社会的重大战略目标提出后，我们的法治观念要与时俱进地及时更新，要将保障和促进社会和谐作为政法工作的根本出发点和落脚点，作为评价我们司法审判各项工作成效的重要衡量标准。中央领导同志曾经指出：“衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。从这个意义上说，政法机关的政绩，最终体现在创造和谐稳定的社会环境上。通过法律手段，促进公平正义，保障社会和谐稳定，就是政法机关的最大政绩。”在开展审判工作时，我们一定要想实招、干实事、求实效，以是否有助于真正解决实际问题、能否真正促进社会和谐来检验、评判我们的工作思路、举措和成效。

    以涉法涉诉上访工作为例。为了解决涉法涉诉上访问题，中央最近采取了一系列重大措施，包括组织中央和国家机关干部下访、开展县委书记大接访，我们各级法院也在积极参与。应当认识到，作为审判机关，接访不是目的，息诉也不是终极追求。通过接访促进社会主义法治建设，从源头上解决引起涉法涉诉上访的社会、法治问题才是推动科学发展、促进社会和谐的关键。因此，各级法院领导在组织、部署、协调好大接访工作的同时，必须主动从诸多上访案件中挑选那些具有典型意义，如长年上访、反复上访、曾经越级上访、进京上访，普通法官认为难以解决甚至无法解决的案件，采取包案处理的“审判”方式一管到底，而不能仅仅是行政的“过问”、“协调”。妥善解决后，再进行个案解剖。一方面，及时总结经验，作为“样板”案件予以推广，供广大法官处理、解决好疑难案件参考、借鉴，以收举一反三之效；另一方面，深刻分析、倒查导致上访的成因，有针对性地完善经济、社会管理，健全相应工作机制，以从源头上、根本上预防、减少涉法涉诉上访现象的出现，收事半功倍之效。这是当前开展大接访工作中，在审判环节，落实科学发展观，通过扎实做好个案工作，更好地为大局服务的一个重要方面。

    在具体的审判工作中贯彻服务大局的指导思想，必须以化解矛盾，通过依法裁判做到“案结事了”为评判审判工作是否优质高效的基本标准。通过建立科学的审判管理考评机制，激励、促进广大法官切实践行好调解优先原则，落实好宽严相济刑事政策，以唯物辩证法指导、谋划好刑法、民法和诉讼法的具体实施，真正实现裁判法律效果和社会效果的有机统一。(本文根据作者在全国大法官“大学习、大讨论”研讨班上的发言摘编。)