审计提前介入善款监督需超常举措

中央纪委、监察部、民政部、财政部和审计署20日联合发出通知，要求加强对抗震救灾资金物资的监管，确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。目前，大量救灾资金和物资集中调拨四川等受灾地区，加强对这些款物的监管，对确保灾民救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，推动抗震救灾工作顺利进行至关重要。(5月21日中国广播网)值得注意的是，通知专门提出要强化对救灾款物的跟踪审计监督。笔者认为，审计机关全程跟踪监督此次救灾款物的下拨使用，必须采取超常举措，盯牢救灾款物运行的各个环节。一是各级审计部门全程参与救灾款物的运作机制。除了中央财政的专项救灾款外，其他方面的救灾款项来源渠道较广，情况复杂，必须从源头上严格管理。审计部门不仅要对所有救灾款物进行阶段性的核查见底，而且更参与救灾款使用前的预算控制，与财政、民政等部门一起建立监督机制，确保专款专用，向重灾区、受灾严重的灾民倾斜，严把巧立名目、套取救灾资金的第一关口。二是各级审计机关应向重点区域派出工作小组，监管救灾款物的下拨使用。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。对审计中发现的违规问题，要责令有关部门和单位及时整改，坚决纠正。
三是吸纳有会计、审计等经济类专业知识的志愿者和灾民代表参加到救灾款物的监督中来，定期公布救灾款物的下拨、分配和使用情况，做到来源总额公开；资金流向公开；分配使用公开，并定期组织民主理财，理财结果立即公布。在此基础上，基层审计机关逐级上报审计情况，公布审计结果，形成一个救灾款物款的公开透明机制。这样做不仅能取得事半功倍的效果，而且通过信息的及时公开让社会公众了解到各种善款的“善始善终”，消除顾虑。只有这样，才能在救灾款物使用中建立公信力，确保救灾款物全部用于灾区重建家园，确保每一分钱都能真正到送到灾民手中。