美国贸易代表办公室发表《2007年中国履行入世承诺情况报告》

    根据《2000年美中关系法案》第421条款，在中国入世6周年之际，2007年12月11日，美国贸易代表办公室发布了《2007年中国履行入世承诺情况报告》。

    与以往报告一样，该报告对中国履行世贸组织承诺的9大领域进行了审查，确定了中国取得成绩的领域和存在不足的领域。

    2007年的报告主要关注的领域为知识产权、工业政策、贸易权和分销服务、农业、服务业、透明度六大领域。

    1. 知识产权－－尽管中国在入世后制定和出台了一系列法律法规保护国内和国外产权拥有者的知识产权，但美国行业代表表示2007年中国的知识产权违法情况并未出现大幅下降，中国假冒和盗版水平仍很高、损害了美国商业界的利益。实际上，尽管中国政府采取了一系列打击盗版行动、中国法院处理的知识产权违法案件增多，但美国版权行业认为2006年在中国销售的85%～93%版权产品被侵权，与上年相比并未出现任何改善，为此在2007年《特殊301报告》中，美国贸易代表办公室将中国列入重点观察名单，对中国实施306条款监控。

    为了解决对中国保护和执行版权、商标的法律机制的特别关注，2007年，美国就此对中国向世贸组织提起诉讼，12个世贸组织成员作为第三方，预计专家小组将于2008年成立。

    2. 工业政策－－中国继续执行限制非中国产品和外国服务供应商、为国内产业提供实质政府资源和促进出口的工业政策，在有些情况下，这些政策的目的是促进高附加值行业的发展，有些情况是保护缺乏竞争力的国有企业。

    由于双边讨论取得进展不大，2007年2月，美国就工业补贴问题针对中国向世贸组织提起诉讼，经过多月的谈判，2007年11月29日，双方达成协议，中国承诺在2008年1月1日起取消12项工业补贴。

    3. 贸易权和分销服务－－根据一项调查，美国许多行业认为贸易权和分销服务是中国入世承诺履行情况不太好的方面。尽管根据承诺中国于2004年12月11日前在许多行业实现了贸易权的自由化，但许多美国公司和个人无法在没有中介帮助的情况下从事货物进出口，但可以在中国建立自己的分销网络。

    为了解决音像制品的市场准入问题，2007年4月，美国就此向世贸组织提起诉讼，在经过两轮磋商后，双方没有达成一致，美国要求成立专家小组，2007年11月，世贸组织就此成立了专家小组。

    4. 农业－－2006年，美国对华出口农产品76亿美元，中国成为美国第四大农产品出口市场。2007年，美国对华农产品出口仍实现了稳定增长。

    但中国对禽肉、猪肉和大豆的一些措施限制了美国出口，尤其继续禁止进口美国牛肉及其产品，尽管上述产品已被国际组织认定为安全产品。

    2008年，美国将继续通过双边活动就上述关注问题取得进展，在对话失败的情况下，美国将采取其他措施。

    5. 服务业－－2006年，美国对华服务贸易取得了实质增长。但在部分领域，中国关于增加市场准入、取消限制的承诺仍没有完全实现。中国仍通过法律程序、许可证和其他经营要求限制美国银行、保险、电信、建设及设计、法律等服务供应商获得完全的市场准入。

    2008年，美国将继续与中国合作，确保中国完全履行服务业承诺，在必要情况下，不排除采取其他措施（包括世贸组织争端解决措施）要求中国执行入世承诺。

    6. 透明度－－世贸组织协议和中国入世协议的基本原则是透明度。尽管最近几年中国的透明度取得了很大进展，但在某些方面仍存在不足，如2005年12月11日之前仍没有采取单独的官方公告发布与贸易有关的所有措施，也没有在制定或修改与贸易有关措施之前采取用通知－评议程序。在2006年美中商贸联委会上，中国采取了单独官方公告，2007年美中战略对话中美国将要求中国采取强制通知－评议程序。